园区借鉴新加坡“效能政府”理念,在国内率先针对落户企业开展窗口式集中服务,为开发初期的企业入驻提供“一站式服务”。
园区开创国内“授权审批”先河,成立一站式服务中心,大部分审批事项直接由一站式窗口审批并办理完结。
园区在国内率先试点相对集中行政许可权改革,园区行政审批局正式挂牌,集合16个职能部门的60类257项涉企类业务,率先实现“一枚印章管审批”。
全省首家区级一体化在线政务服务平台“园区一网通办”上线运行,随后的几年里,免证园区、审管执信等区域专项改革加速推进。
回首园区发展三十年,时间是最好的见证。从借鉴创新、授权审批,到相对集中改革、数字化改革引领……政务服务效能不断提升,政务改革路径走深走实,“园区效率”让企业愿意走进来,更乐意留下来,“园区服务”让群众享受改革的成果,更感受家在园区的喜悦。
开发建设之初,园区高举开放的旗帜,吸引着一批又一批外资企业纷至沓来。“中国的法律法规有怎样的要求?”“注册落地有哪些流程?”这些都是摆在外企面前最现实的问题球王会app。为此,园区在国内率先开展一站式服务,为其设立、开工、建设、招工等提供一条龙的便利。
时间来到2002年,在学习新加坡裕廊集团客户服务经验的基础上,园区一站式服务中心正式成立,汇集多个职能部门,集中、统一对外办理区内中外企业的相关业务,是国内首家实行“受审合一”制度的一站式服务中心。
“一站式服务中心”是园区学习借鉴新加坡经验并内化升华的成果,也是最为集中体现园区人亲商理念的一扇窗口。“物理的集中解决了企业‘找不着门、找不到人’的窘境,而将不同职能部门的审批授权到中心窗口,则进一步提升了办事时效和体验。”园区行政审批局党组书记、局长李江说。
二十多年来,“一站式”理念的升华、实践的落地,都是从无到有的摸索,园区始终坚持创新示范、先行先试,为的是更好地服务企业,满足发展需求。
园区用不断革新的体制机制,为行政审批“提速”。充分授权,是园区对行政审批制度做出实质性改革的一大创举。
“以前开办企业需要跑工商、税务、银行好几个地方,至少要跑四五趟,而且都不在一个地儿,现在只要把所有材料交到一个窗口,才半天营业执照、印章、发票就全办妥了,效率真是高!”这样高效快捷的审批正是得益于园区行政审批局2018年开始全面推出的“一窗受理”服务,在0.5到1个工作日内就能完成开办企业所有手续。
如今,278平方公里的土地上聚集了19万家经营主体,平均每月就有1000家新设企业……行政审批的“园区效率”成为提升开放型发展水平和区域发展竞争力的有效利器之一。
一站式服务中心是园区为企为民服务的“一扇窗口”,更是彰显营商环境的“一面镜子”,照出不变的初心,照亮与时俱进的服务。
从开发建设之初以工业为主体的园区到如今产城融合、宜业宜居的创新之城,园区政务服务始终以用户思维、产业思维推动供给侧结构性改革,实现与城市发展的同频共振。一方面聚焦企业群众实际办事需要,在政务服务体系上突出分类服务、多元参与、按需赋权、全周期服务等特色,将200余项高频涉企业务集中至区级大厅,5个分中心、5个街道便民服务中心、35个社区便民服务站实现服务全覆盖,6个“基层先锋站”、24个“融驿站”实现更多事项在产业园、载体、楼宇“就近办”;另一方面依托中新联合协调理事会、自贸试验区等平台先后承接到位200余项省市级权限,省内率先探索QFLP、智慧商事登记、境外投资单一窗口、拿地即开工、行业综合准营等专项改革,将亲商服务由前道审批向后道经营端延伸,完善线上线下一体、主动靠前的帮代办服务机制,构建支持企业全生命周期培育发展的“生态体系”。
由一网而入、得万事通办。2019年,苏州工业园区正式推出“一网通办”平台,至今已累计上线项业务,注册用户超百万,累计办件量近600万。
从“进一门”到“最多跑一次”,从“不见面”到“一网通办”,政务服务的数字化改革让园区没有难办的事。
“作为园区学习借鉴新加坡先进经验、提升政务服务效能最具代表性的创新举措之一,园区‘一网通办’平台坚持‘改革、业务、信息化’三位一体协同推进,致力打造更高效、更优质、更精准的政务服务。”李江表示,依托该平台,园区打造了“线上融易办、线下融驿站”亲商服务品牌,构建了具有园区特色的政务服务体系。
80%、材料精简54%、时间和环节精简超70%球王会app,年办件量近8万件。孩子入学报名,家长准备材料、排队等候,学校核验大量证书,费时又费力——2021年起,园区实行“入学报名”免证办,家长在手机上“刷脸”认证后,即可调用报名所需的所有证照,最快只需6秒即可完成录取。企业准备上市,金融、税务、法院等十几个部门来回跑,开无违规证明耗时长达2个月——2022年,园区推出“拟上市企业无违规证明”一件事,11个部门的电子证明一次性在线个工作日。随着“免证园区”数字化改革应用持续深化,这些“甜蜜的烦恼”被一扫而空。
园区持续拓展“免证办”范畴,在国内率先以“直接取消、数据调用、部门核验、告知承诺”四种方式分类推进免证工作,汇聚99类电子证照,覆盖500多个业务,调用电子证照
。此外,园区不断优化“智慧办”体验,球王会app承担国家级电子档案单套制归档试点并在全国率先通过项目验收,全国首创政务服务“全程网办”平台建设规范,省内率先实现业务事项100%可网办,300余个事项实现“全流程网办”。
“高效办”“智慧办”“免证办”……从1994到2024,是砥砺奋进的30年,更是数字革新的30年。在李江看来,政务服务改革,就是要牢牢树立以人民为中心的发展思想,让服务更“聪明”更“智慧”。政务服务改进一小步,便民惠民迈出一大步。在园区,“让信息多跑路,让群众少跑腿”,已在越来越多的政务服务领域变为现实。政务服务模式创新,数据共享跨域办理,给企业和群众带来的是实实在在的获得感。
一家企业从萌芽、创立到发展壮大,一个人从出生、成长至渐次成熟,既离不开坚实的“硬件”支撑,更得益于优厚的“软件”赋能。好的营商环境,就像阳光、水和空气一样,须臾不能缺少。
奋进三十载,园区政务服务部门始终立足区域发展需求,以敢为人先、先行先试为理念,探索“为民服务”新路径,丰富“园区经验”新内涵。随着园区产业发展的提档升级,审批服务也不断提质增效。“拿地即开工”“竣工即投产”是园区进一步优化营商环境的重要举措,背后拼的是服务、抢的是时间。
为加速助推产业项目早落地、早开工、早投产,园区行政审批局及一站式服务中心坚持全过程跟进,与相关部门联动,坚持全链条提速,以方案预审、容缺受理等多项举措,最大程度压缩审批时限,同时提供“帮代办”服务,通过“点对点”导办、“面对面”帮办,打通服务企业群众“最后一公里”。目前已实现“拿地即开工”项目
营商环境好不好,企业群众最有发言权。历经30年的发展,园区政务服务以闭环管理、精准提升为原则,坚持在学习中借鉴、借鉴中实践、实践中优化,不断“回头看”“向前看”,努力实现政务服务无缝隙管理、递进式优化、针对性提升。
建立“改革-评价-再改革”体系——建立开发区特色政务营商环境科学评估机制,从亲商便民、集成协同、智慧政务、多元参与、市场获得感等方面定期自评区域现状,找准办事痛点难点,以评促优,以评促改。
——国内率先构建“审管执信”闭环管理体系,通过1套整体性制度、1张全覆盖清单、1个信息化平台、1批赋能型场景,实现数据共享、系统集成、风险管控闭环管理。
——以“营商环境体验官”“社会监督员”等形式邀请服务对象“把脉问诊”,构建多元末梢感知系统,畅通政企沟通渠道,广泛征求意见建议,以“体验+监督”模式球王会app,实现政务服务供给精准适配企业群众需求。“园区事、融易办”,不是一句简单的口号,而是对优质营商环境的“具象化”。迈入新征程,球王会app园区将继续以服务高质量发展、高品质生活、高效能治理为出发点和落脚点,在提速提质审批、打造可触可感政务、激活数字化改革动能、构建增值服务新生态等方面持续发力,为领跑中国式现代化园区新实践提供更强动力。