各市州商务（招商）局，省商业事务办、省物资事务办、省食品事务办，厅直各单位，厅各对口管理协会（学会）、厅机关各处室（中心）：

　　根据湖南省人民政府办公厅《关于开展行政执法依据清理修订工作的通知》（湘政办函〔2011〕42号）要求，我厅以2006年行政执法依据梳理结果为基础，进行了行政执法依据的清理修订工作。在清理过程中，我厅收集了各相关处室的意见建议，并对原有的执法依据进行了认真的整理、审查、修订。共清理出执法依据41条、行政许可13项、行政处罚83项以及其它行政行为33项。现将《湖南省商务厅行政执法依据》进行公布，请各单位遵照执行。

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　　27、《关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业的实施办法》第六条

　　36球王会app、《对外承包工程管理条例》（国务院令2008年第527号）第九条、第十条

　　（1）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》412号第182项

　　（2）《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定（国发[2007]33号）附件2第8项

　　（1）《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2007]33号）附件2第6项

　　（1）《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）

　　附加说明： “对外劳务合作经营资格核准”和“境外就业职业介绍机构资格认定”应统称为“对外劳务合作经营资格核准”。理由如下：

　　根据2008年人力资源和社会保障部、商务部《关于做好境外就业管理职能划转工作的通知》（人社部发[2008]75号），原劳动和社会保障部承担的“制定中国公民出境就业管理政策、境外就业职业介绍机构资格认定、审批、监督审查等职责”划转至商务部。同年，商务部印发《商务部关于做好境外就业管理工作的通知》（商合发[2008]525号）,其中第一条：“关于境外就业和外派劳务，（一）按照“统一政策，统一管理”的原则，境外就业和外派劳务统称为对外劳务合作”。此外，根据《商务部关于对外劳务合作经营资格核准有关事宜的通知》（商合发[2010]375号）文件第一条规定：“由商务部负责的对外劳务合作经营资格核准工作交由省级主管部门负责”。因此，“境外就业职业介绍机构资格认定”这一行政审批事项已不单独存在，而是被包含在“对外劳务合作经营资格核准”一项中。

　　（1）《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）189项

　　（2）《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）

　　（3）《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2007]33号）附件2第7项

　　（1）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）附件第181条

　　附加说明：此项目我厅已于去年向省法制办正式发函，未能获批，但实际操作中仍应按照《对外承包工程管理条例》执行。

　　3、拍卖企业没有在拍卖活动所在地新闻媒体上进行公告，或没有为竞买人展示标的，提供查看并向竞买人提供资料

　　4、典当行从商业银行以外的单位和个人借款，典当行之间拆借资金、超过规定限额从商业银行贷款

　　5、典当行对财产权利质押、房地产抵押、法人或者自然人典当余额超过规定限制，典当行当金利率，房地产抵押典当的月综合率，财产权利质押典当的月综合率水平超过规定限制

　　6、典当行隐瞒真实经营情况，提供虚假会计报告及财务报表，或者采用其他方式逃避税收与监管

　　8、对不具备资格或者不符合法定条件的成品油零售经营申请人作出准予许可决定

　　13、成品油经营企业隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料

　　16、违反《成品油市场管理办法》规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库

　　17、采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油

　　27、对于已取得省级以上商务主管部门颁发的成品油经营批准证书，整改期满尚不符合规定条件的成品油经营企业

　　28、从事再生资源回收经营活动，未及时向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案；备案事项发生变更时，再生资源回收经营者未及时向商务主管部门办理变更手续

　　30、特许人不具备至少2个直营店，并且经营时间未超过1年的条件，从事特许经营活动

　　32、特许人未在首次自订立特许经营合同之日起15日内，依照《商业特许经营管理条例》的规定向商务主管部门备案

　　33、特许人要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用的，未以书面形式向被特许人说明该部分费用的用途以及退还的条件、方式

　　34、特许人未在每年第一季度将其上一年度订立特许经营合同的情况向商务主管部门报告

　　35、对特许人违反有关信息、合同文本提供的有关规定，被特许人向商务主管部门举报并经查实

　　36、市场未设立负责食品安全的管理部门或配备食品安全管理人员，监控本市场的食品安全状况

　　37、市场未建立协议准入、经销商管理、索证索票、购销台账、不合格食品退市等管理制度

　　39、从事酒类批发、零售的单位或个人在取得营业执照后60日内，未向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记

　　40、登记表上的任何登记事项发生变更时，酒类经营者自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）未向商务主管部门办理变更手续

　　41、酒类经营者伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取《酒类流通备案登记表》

　　42、酒类经营者（供货方）在批发酒类商品时未填制《酒类流通随附单》（以下简称《随附单》），未详细记录酒类商品流通信息；或者酒类批发和零售经营者采购酒类没有向供货方索取有关凭据

　　43、酒类经营者采购酒类商品时，未向首次供货方索取其营业执照、卫生许可证、生产许可证（限生产商）、登记表、酒类商品经销授权书（限生产商）、《进口食品卫生证书》和《进口食品标签审核证书》等复印件

　　酒类经营者没有对每批购进的酒类商品索取有效的产品质量检验合格证明复印件以及加盖酒类经营者印章的《随附单》

　　46、散装酒盛装容器不符合国家食品卫生要求，粘贴标识不符合国家饮料酒标签标准的，没有标明开启后的有效销售期、经营者及其联系电线、酒类经营者储运酒类商品时不符合食品卫生管理、防火安全和储运的相关要求

　　49、酒类经营者向未成年人销售酒类商品，在经营场所显著位置没有明示禁止向未成年人销售酒类商品

　　53、批发、零售、储运掺杂使假、以次充好、以假充真、超过保质期等的酒类商品和非法进口酒

　　55、酒类经营者不配合商务主管部门的监督检查，不如实提供情况，擅自转移、销毁待查受检酒类商品

　　58、酒类生产者向无酒类批发许可证（外省、自治区、直辖市实行批发备案登记制度的，为备案登记表）的经营者批发酒类；酒类经营者向无酒类生产许可证的生产者采购酒类；酒类经营者向无酒类批发许可证（外省、自治区、直辖市实行批发备案登记制度的，为备案登记表）的经营者采购酒类

　　处罚种类：予以取缔；没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得；罚款

　　处罚种类：予以取缔；没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得；罚款

　　62、生猪定点屠宰厂（场）出借、转让生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的

　　63、冒用、使用伪造、出借、转让《生猪屠宰管理条例实施办法》规定的其他证、章、标志牌的

　　64、生猪定点屠宰厂（场）未建立严格的生猪屠宰和肉品检验管理制度，未在屠宰车间显著位置明示生猪屠宰操作工艺流程图和肉品品质检验工序位置图的

　　65、生猪定点屠宰厂（场）未按照国家规定的操作规程和技术要求屠宰生猪，宰前停食静养少于12小时，未实施淋浴、致昏、放血、脱毛或者剥皮、开膛净腔（整理副产品）、劈半、整修等基本工艺流程的

　　66、生猪定点屠宰厂（场）未按照国家规定的肉品品质检验规程进行检验，或肉品品质检验未与生猪屠宰同步进行，或经肉品品质检验合格的猪胴体未加盖肉品品质检验合格验讫章并附具《肉品品质检验合格证》的

　　67、生猪定点屠宰厂（场）未建立质量追溯制度，未如实记录活猪进厂（场）时间、数量、产地、供货者、屠宰与检验信息及出厂时间、品种、数量和流向，或保持记录少于二年的

　　68球王会app、生猪定点屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理并如实记录处理情况的

　　71、生猪定点屠宰厂（场）运输肉品不符合《生猪屠宰管理条例实施办法》规定的

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　　72、生猪定点屠宰厂（场）未按《生猪屠宰管理条例实施办法》要求及时报送屠宰、销售等相关信息的

　　73、生猪定点屠宰厂（场）所有权或经营权发生变更未及时向当地商务主管部门备案的

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　　74、生猪定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的

　　处罚种类：责令停业整顿、没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得、罚款

　　76、生猪定点屠宰厂（场）以外的其他单位或者个人对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的

　　处罚种类：没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得、罚款

　　处罚种类：责令改正、没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品以及违法所得、罚款、责令停业整顿

　　78、为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施，或者为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所的

　　没有专门的安全管理机构和人员负责保护外派人员的人身和财产安全，或者未根据所承包工程项目的具体情况制定保护外派人员人身和财产安全的方案并落实所需经费的；未对外派人员进行安全防范教育和应急知识培训的；未制定突发事件应急预案，或者在境外发生突发事件，未及时、妥善处理的。

　　未与分包单位订立专门的工程质量和安全生产管理协议，或者未在分包合同中约定各自的工程质量和安全生产管理责任，或者未对分包单位的工程质量和安全生产工作统一协调、管理的；

　　将工程项目分包给不具备国家规定的相应资质的单位，或者将工程项目的建筑施工部分分包给未依法取得安全生产许可证的境内建筑施工企业的；未在分包合同中明确约定分包单位不得将工程项目转包或者再分包的。

　　82、与境外工程项目发包人订立合同后，未及时向中国驻该工程项目所在国使馆（领馆）报告的；

　　在境外发生突发事件，未立即向中国驻该工程项目所在国使馆（领馆）和国内有关主管部门报告的；

　　未定期向商务主管部门报告其开展对外承包工程的情况，或者未按照规定向有关部门报送业务统计资料的。

　　对外承包工程的单位通过未依法取得许可或者有重大违法行为的中介机构招用外派人员，或者不依照本条例规定为外派人员购买境外人身意外伤害保险，或者未按照规定存缴备用金的；处罚种类：责令改正，罚款未取得国务院商务主管部门的许可，擅自从事对外承包工程外派人员中介服务的。

　　4、货物自动进口许可证办理（《货物自动进口许可管理办法》附件目录一所列货物）

　　（4）《国务院关于投资体制改革的决定》附件《政府核准的投资项目目录》第十二项

　　（1）外交部《关于印发被授权单位办理邀请外国人来华手续的暂行管理办法的通知》（外发[2010]31号）

　　（2）外交部、公安部《关于调整执行专门规定国家公民来华签证审批管理办法的通知》（外领函[2003]5号）

　　（3）外交部《关于改进签证通知办法、简化签证手续的通知》（外发[1999]15号）

　　（1）中央球王会app、国务院关于印发《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》的通知（中发[2008]9号）；

　　（2）中央、国务院关于印发《关于全国外事管理工作若干规定》的通知（中发[2000]17号）

　　（3）湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于加强全省外事工作的意见》（湘办发[1997]32号）

　　（4）中央办公厅、国务院办公厅印发《关于地方外事工作的若干规定》的通知（[1996]8号）