法律地位及履职提供了基础法律保障。财联社记者获悉，今年两会，金融领域多位人大代表就加快修订/修改《中国人民银行法》提出建议。

　　多位人大代表认为，现行的《中国人民银行法》修订于2003年，时隔20年后中央银行的履职环境、政策目标、工具手段在适应经济转型发展过程中已发生较大变化，迫切需要加快再次修订。而且，2003年以来，我国在逐步完善现代中央银行制度，推进征信、支付清算、货币金银、反洗钱等监管方面取得积极进展，具备了修法实践基础。

　　对此，多位人大代表建议建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架；完善人民银行履行职责规定；健全人民银行的履职手段，加大对金融违法行为的处罚力度等。

　　多位人大代表认为，近年来国内外经济金融形势发生了深刻变化，人民银行职责也在不断拓展深化。《中国人民银行法》迫切需要根据党中央关于金融工作的新部署新要求进行修改，筑牢建设现代中央银行制度的法律根基，修订《中国人民银行法》的基础条件和时机业已成熟。

　　在全国人大代表，中国人民银行河南省分行党委书记、行长王均坦看来，《中国人民银行法》作为我国金融法律体系的核心，尽快完成修改尤为重要。这是落实党中央对金融工作集中统一领导的迫切需要，也是建设现代中央银行制度和强大中央银行的迫切需要。同时，也是深化金融供给侧结构性改革的迫切需要。

　　“现行的《中国人民银行法》修订于2003年，时隔20年后中央银行的履职环境、政策目标、工具手段在适应经济转型发展过程中已发生较大变化，迫切需要加快再次修订，为建设‘强大的货币、强大的中央银行’提供法律层面充分保障。”全国人大代表，中国人民银行安徽省分行党委书记、行长马骏也表示，修订《中国人民银行法》是建设强大的中央银行客观需要，是防范化解系统金融风险、统筹发展和安全的客观需要。

　　全国人大代表，人民银行湖北省分行党委书记、行长林建华亦称，党的二十大报告提出，要深化金融体制改革，建设现代中央银行制度。根据《党和国家机构改革方案》，本次国家金融管理体制作出部分调整后，人民银行职责更加聚集健全货币政策和宏观审慎政策“双支柱”调控框架，实现币值稳定和金融稳定“双目标”，更有助于构建现代中央银行制度。为推动相关制度更加成熟、更加定型，有必要修改《中国人民银行法》，支持形成专业高效的央行治理机制，助力国家治理体系和治理能力的现代化。

　　综合来看，全国人大代表、中国人民银行上海总部副主任兼上海市分行行长金鹏辉认为，2003年修订的《中国人民银行法》已不能完全适应新时期人民银行履职需要。一方面，关于人民银行职责的规定不适应现实履职要求，与2023年9月发布的《中央办公厅国务院办公厅关于调整中国人民银行职责机构编制的通知》不尽一致。另一方面，缺乏人民银行履职工具和手段的规定，未体现健全货币政策与宏观审慎政策双支柱调控框架，缺乏人民银行维护金融稳定、管理金融市场、管理金融基础设施等职责可以采取的措施和手段等内容。因此，有必要尽快再次修订。

　　在马骏看来，修订《中国人民银行法》的基础条件和时机业已成熟。马骏称，2003年以来，我国在逐步完善现代中央银行制度，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，推进征信、支付清算、货币金银、反洗钱、金融基础设施、金融业综合统计等监管方面取得积极进展，具备了修法实践基础。随着国务院机构改革方案的出台，中国人民银行履职范围也发生较大变化，总行的体制、机制及分支机构改革工作正在逐步细化、稳步落实，进一步修订完善《中国人民银行法》正当其时。

　　多位人大代表建议围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，聚焦建设强大的中央银行机制，对《中国人民银行法》进行修订，其中，建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架、完善人民币管理规定等成为多位代表的共同建议。

　　金鹏辉建议，明确人民银行开发和使用宏观审慎管理工具的权力，并对宏观、微观审慎管理分工予以明确。丰富货币政策工具，增加货币政策工具灵活性，保证货币政策调控科学合理有效。建立宏观审慎政策框架，明确宏观审慎政策目标，以加强逆周期调节和穿透式监管为重点，健全金融机构逆周期资本缓冲、风险准备金、压力测试等宏观审慎政策工具。

　　林建华也建议，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。完善货币政策工具箱，进一步健全市场化利率形成、调控和传导机制，保证货币政策调控科学合理有效。建立宏观审慎政策框架，加强跨周期和逆周期调节，健全金融机构宏观审慎政策工具箱。

　　王均坦在建议中也提及明确货币政策和宏观审慎政策“双支柱”调控框架，王均坦建议在修法中维基体育首页，新增人民银行制定审慎监管基本制度、负责宏观审慎管理职责，明确宏观审慎政策目标及组织实施宏观审慎政策工具，明确系统重要性金融机构评估和市场化、法治化处置机制。建议明确充实货币政策工具的条件、权限和程序，保障货币政策调控科学合理有效。

　　另外，金鹏辉还建议强调党中央对金融工作的集中统一领导，加强金融宏观调控；完善人民银行履行职责规定；完善金融稳定职责及手段；完善对金融市场的管理职责和手段；健全重要金融基础设施的监管制度；完善人民币管理规定；增强人民银行资产负债表持续健康稳定能力；健全人民银行的履职手段，加大对金融违法行为的处罚力度。

　　针对当前现实需求，林建华还建议，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，落实党中央、国务院对中国人民银行的职责要求；完善人民币管理规定，提高立法前瞻性；健全中国人民银行的治理制度，完善履职手段。

　　另外，王均坦的建议还包括维基体育首页，鲜明体现党中央对金融工作的集中统一领导；强化建设强大货币的法制保障；强化做好“五篇大文章”相关工作职能；保障人民银行对相关业务依法监管职责。

　　马骏则建议重点对《中国人民银行法》进行四个方面修订，一是明确建立现代中央银行制度；二是增加机构改革后新职能；三是完善监督检查权限范围；四是优化违法处罚规定措施。维基体育手机版维基体育手机版维基体育手机版